根据我国《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,并在教练员的随车指导下进行。与教学无关的人员不得乘坐教练车。如果学员在学习驾驶过程中出现道路交通安全违法行为或者造成交通事故,教练员将承担相应的责任。
学习机动车驾驶需要先学习道路交通安全法律、法规和相关知识,并在考试合格后才能进行实际驾驶技能的学习。在道路上学习驾驶时,必须按照公安机关交通管理部门指定的路线和时间进行。此外,教练车必须在教练员的指导下使用,以确保学习驾驶的安全。
因此,当教练车发生肇事时,责任应由教练员承担。这是因为教练员是学员学习驾驶的指导者和监督者,他们有责任确保学员在驾驶过程中的安全。如果教练员没有尽到相应的责任,造成了交通事故,他们将承担相应的法律责任。