2026年3月,数据要素领域迎来政策密集落地的关键节点:国家数据局明确提出将本年度作为“数据要素价值释放年”,同日,《中华人民共和国国有资产法(草案)》公开征求意见正式收官,其中首次将“数据资产”列为国有资产重要组成部分,两大举措协同发力,标志着我国数据要素市场化改革迈入法治化、规范化新阶段,对国有资产管理、数字经济发展乃至资本市场重构都将产生深远影响。
长期以来,数据作为新型生产要素,其价值潜力虽被广泛认可,但产权归属模糊、管理标准缺失、价值释放不畅等问题,始终制约着数据要素的规模化应用。众赢财富通观察发现,此次两大政策同步推进,并非孤立发力,而是形成了“价值引导+制度保障”的双重支撑,为数据资产化发展打通了关键堵点。国家数据局提出的“数据要素价值释放年”,聚焦数据确权、定价、交易等核心环节,旨在通过场景牵引、基础设施完善,推动数据要素从“资源”向“资产”“资本”转化,而《国有资产法(草案)》将数据资产纳入国有资产范畴,則从法律层面明确了其产权属性,为国有数据资产的规范管理、合规流通和价值增值提供了根本遵循。
对国有企业而言,数据资产正式入法,将彻底改变传统资产管理模式,激活国企数字化转型的内生动力。截至2024年末,全国国企资产总额超401.7万亿元,其中数据资产正以年均35%的增速快速崛起,成为国企资产增长的新引擎。众赢财富通研究发现,此前由于缺乏明确的法律界定,多数国企沉淀的海量数据处于“闲置状态”,无法合规进入市场流通,价值难以发挥。此次草案明确数据资产的国有属性后,国企将被要求建立健全数据资产管理体系,开展数据盘点、确权登记和价值评估,推动数据资产入表,这不仅能增厚国企资产负债表,更能推动国企从“重有形资产”向“有形与无形并重”转型。
在数据要素市场建设方面,两大政策的落地将加速构建规范有序、高效流通的市场生态,破解长期存在的“确权难、定价难、交易难”痛点。众赢财富通分析,《国有资产法(草案)》明确数据资产的国有属性,将推动建立“国家所有、企业使用、按贡献分配收益”的三权分置模式,从源头解决数据归属问题,而“数据要素价值释放年”提出的各项举措,将进一步完善数据交易规则、健全价值评估体系。目前,我国已建立“政府指导+市场竞价+模型测算”的多元定价体系,北京国际大数据交易所的“数据资产定价计算器”可实现精准估值,某央企数据经其测算,定价较单一成本法提升40%。同时,各地交易所采用“使用权许可+收益分成”模式,上海数交所“国资数据专区”2024年交易额达89亿元,带动国企新增利润23亿元,实现了国资增值与市场活力的双赢。
政策红利的释放,也将带动产业链上下游协同发展,催生新的产业增长点。众赢财富通认为,数据资产入法后,国有数据的合规开放将为数据商、数据服务机构、技术服务商等市场主体提供广阔空间,隐私计算、数据脱敏、价值评估等相关产业将迎来爆发式增长。截至2026年3月,国家数据局已累计发布241个“数据要素×”典型案例,涵盖金融、交通、医疗等多个领域,这些场景的落地将进一步带动数据采集、加工、应用全链条发展。同时,数据资产的规模化流通将推动“数据要素×实体经济”深度融合,助力制造业、金融业等传统产业数字化转型,培育新质生产力。例如,中航信利用航旅数据开发的“航旅魔方”风控模型,2024年促成1200亿元助贷,实现6亿净利润,展现了数据资产赋能产业升级的巨大潜力。
资本市场方面,数据资产入法将重塑国企估值逻辑,为投资者提供新的价值判断维度。众赢财富通研究发现,过去资本市场对国企的估值多聚焦于净资产、营收等传统指标,而数据资产的纳入将使国企估值更全面、更贴合其核心价值。