◎记者张琼斯

在国务院新闻办公室9月5日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，中国人民银行：目前还有一定降准空间存贷款利率进一步下行面临约束中国人民银行、国家外汇管理局有关负责人就货币政策取向、降准降息空间、中国特色货币政策框架、助力完善高水平对外开放体制机制等热点话题进行了回应。

合理把握货币政策调控的力度和节奏

今年以来，中国人民银行实施了三次较大的货币政策调整，有力支持了经济回升向好。关于下一步的政策取向，中国人民银行副行长陆磊在会上表示，中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力地支持经济高质量发展。

陆磊表示，在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配；在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降；在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

针对备受市场关注的降准降息话题，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，降准降息等政策调整还需要观察经济走势，将综合运用法定存款准备金率、7天期逆回购和中期借贷便利、国债买卖等工具，保持银行体系流动性合理充裕。

邹澜透露，年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的（降准）空间；利率方面，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。

邹澜还提到，中国的货币政策将继续坚持以我为主，优先支持国内经济发展。

进一步完善中国特色货币政策框架

党的二十届三中全会决定提出，深化金融体制改革，加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。邹澜表示，完善中国特色现代货币政策框架，打造强大的货币，是其中重要的内核。中国人民银行将结合经济金融发展变化，以及对货币政策实施效果的审慎评估，进一步优化完善中国特色货币政策框架。

首先是要考虑优化货币政策调控的中间变量，将逐步淡化对数量目标的关注，更多将其作为观测性、参考性、预期性的指标，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。邹澜进一步表示，同时结合形势变化，研究完善货币供应量的统计口径，让货币统计更符合实际情况。

其次是要改革利率调控机制。“以前我们的政策利率比较多，市场参考起来有时会拿不准。”邹澜表示，目前，已经明确了公开市场7天期逆回购操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借贷便利利率的政策利率色彩。未来还要进一步健全市场化的利率调控机制，适当收窄利率走廊设置的宽度，更好引导市场利率围绕政策利率平稳运行。

还要不断丰富货币政策工具箱。邹澜表示，在与财政部门加强协同、优化国债发行和交易制度安排的基础上，中国人民银行自今年8月起已经开展国债买卖操作。

还要进一步畅通货币政策传导。邹澜提到，通过强化政策沟通和预期引导、提升货币政策透明度、增强金融机构自主理性定价能力，可以进一步提升金融服务质效；加强货币政策与财政、产业、监管等政策的协同，支持经济政策着力点更多转向惠民生、促消费领域。

稳步扩大外汇领域高水平制度型开放

党的二十届三中全会决定提出，完善高水平对外开放体制机制。国家外汇管理局副局长李红燕在会上表示，将全面贯彻落实全会决策部署，重点做好三方面工作：坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给；坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放；坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

其中，在服务实体经济方面，李红燕表示，要按照既“放得活”又“管得住”的要求，强化信用风险评估，健全分类管理体系，让诚信合规的企业办理业务更加便利；建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好地发挥市场机制作用；围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，统筹做好金融“五篇大文章”，要将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力。

在扩大外汇领域高水平制度型开放方面，李红燕表示，要着力提升资本项目开放质量，有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资，升级扩围跨国公司资金池试点，优化合格境外投资者制度。进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推动外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。