C114讯 8月20日评论（刘定洲）8月19日，国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调调度机制会，研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”（2家电网+3家电信运营商+N家算力相关企业）协调机制，加大统筹力度，形成工作合力，共同推动重大项目加快建设。

看到这个描述，笔者感到莫名的熟悉。在进入通信媒体行业之初，有很长一段时间，“三网融合”是通信业的热门词汇，热度持续了七八年，才逐渐消失在主流视野。如今AI新时代，“三网融合”又出现了。

当然，性质已截然不同。

当年的三网融合，是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，通过实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。资料显示，2010年初举行的国常会上，我国正式提出加快推进三网融合，随后《推进三网融合总体方案》发布。

根据官方描述：推进三网融合是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。是国民经济和社会信息化的迫切要求。加快推进三网融合，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，带动相关产业发展，形成新的经济增长点；有利于更好地参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点，确保国家网络信息安全；有利于创新宣传方式，扩大宣传范围，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。

自2010年试点阶段工作开展以来，国务院办公厅先后确定了两批54个三网融合试点地区，将全国各省会城市和符合条件的地区均纳入试点范围。各地区、各部门认真贯彻落实有关工作部署，加快推动网络升级改造，开展IPTV、手机电视、有线电视网互联网接入、国内IP电话等双向进入业务，产生了积极的经济效益和社会效益，试点阶段各项工作顺利完成，为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。2025年8月25日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，标志着三网融合工作进入全面推广阶段。

2015年后，三网融合推广阶段最醒目的成效，无疑是三大运营商大力开展IPTV业务。据工信部历年通信业统计公报，2015年，三大运营商IPTV用户规模约4600万户；2020年达到3.15亿户，《三网融合推广方案》实施5年增长了近6倍。

另外一大成效，是中国广电在2019年6月获得了5G牌照，成为第四大基础电信运营商，正式迈入全业务运营商行列。随后，中国广电加快了全国一网的整合步伐，成立中国广电网络股份有限公司，目标将分散的各省有线电视网络整合为全国统一运营主体。

伴随着三网融合推进到一定阶段，原国务院三网融合工作协调小组进行机构调整，不再高频使用三网融合这一名词，工作任务分解归入工信部、国家广电总局日常监管。5G成为新晋高频词汇，直到AI新时代到来。

我们必须看到，AI高速发展，为基础设施带来了全新挑战。AI算力需求几乎没有止境，驱动算力基础设施不断迭代，万卡集群已规模部署，十万卡集群也在今年点亮，2026年全球算力投资增至1万亿美元，据相关测算，窄口径AI资本支出预计约5000亿元，宽口径（含AI相关电网投资及产业链上下游）有望达约1.2万亿元。通信网正在迎接汹涌的AI流量冲击，例如中国移动强调，AI正在成为移动网络流量增长的重要新来源。而“AI的尽头是电力”，一座座智算中心，就是一只只“电老虎”，一个2吉瓦的智算中心满载运行，耗电量相当于200万家庭用户的用电需求。

可以说，算力网、通信网、电力网，在AI新时代缺一不可。正如“木桶理论”，木桶能装多少水不是取决于最长的木板，而是取决于最短的木板，AI基建能够达到什么高度，取决于完善的算力网、通信网、电力网基础设施。

我国建立“2+3+N”协调机制，可谓正逢其时。当前来看，我国拥有全球覆盖最完善的通信和电力网络基础设施，以及“东数西算”国家级重大战略工程，为“2+3+N”奠定了良好基础。随着运营商、互联网AI公司不断加码算力建设，AI新时代的“三网融合”，将成为我国发展AI产业的重要支撑力量和核心竞争力。

注：本图由AI生成