参考消息网3月10日报道美国《国家利益》双月刊网站3月4日刊登题为《特朗普的外交政策：纯粹的交易》的文章，作者是美国新线研究所高级主管尤金·乔索夫斯基。全文摘编如下：

唐纳德·特朗普重新就任总统仅仅过去一个多月，一个更大意义上的外交政策战略的轮廓正在成形。从威胁征收关税到一心只想获取资源和房地产，这项战略既咄咄逼人、又包罗万象，既适用于盟友、也适用于对手。

无论是对欧洲、中国还是中东，其传达的信息都很明确：一切都可以交易，最终结果是惩罚性行动还是达成协议，将取决于谈判情况。这一战略已在多个方面显现出来。

谈判有灵活空间

在贸易方面，特朗普威胁要对墨西哥和加拿大征收25%关税，迫使两国做出让步并在最后时刻达成协议。

在加沙地区，特朗普提出让美国占有并控制加沙地带的可能，遭到整个中东的拒绝，但也引发了一场外交上的忙乱，各国纷纷提出其他替代方案。对外援助一直是特朗普政府立场最为强硬的问题。最显著的例子是关闭美国国际开发署。即便在这件事上，特朗普也暗示在谈判方面有一定的灵活空间并会视具体情况做出例外处理。

所有这些趋势都与乌克兰冲突高度相关。目前围绕结束这场旷日持久的冲突正展开一系列外交活动。2月28日，特朗普在椭圆形办公室与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基发生了那场丢脸的会面和激烈的言辞交锋。之前，特朗普与泽连斯基和普京通了电话，表示战争必须“立即”结束。通话后不久，美俄官员在沙特阿拉伯举行三年多来的首次高层会晤。在此之前，美国国防部长皮特·赫格塞思首访位于布鲁塞尔的北约总部，他概述了特朗普政府结束冲突的设想要点，包括乌克兰不加入北约，归还被俄罗斯占领的乌克兰领土，要求欧洲人在为乌克兰提供安全保障方面发挥主导作用。

这一系列紧锣密鼓的活动给乌克兰和欧盟领导人敲响警钟。他们认为这些让步对乌克兰和欧洲的安全构成威胁。然而，特朗普政府的这种做法尽管在慕尼黑安全会议上也引发了担忧，却也可以被视为谈判的起点。

对俄乌两面施压

特朗普政府在协议最终条款上的立场很可能仍会发生变化，这不仅取决于美国与乌克兰、俄罗斯和欧洲这三个主要参与者之间不断变化的关系，还取决于它们愿意谈什么和怎么谈。

对乌克兰来说，任何协议的最关键问题是从西方尤其是从美国那里获得安全保障，以此来威慑俄罗斯。鉴于美国现在实际上已将乌克兰加入北约的可能性排除在外，有没有安全保障将取决于基辅能否迎合特朗普政府的交易式策略。

这就是特朗普坚持要求乌克兰让美国获得其稀土矿产开采权的原因所在。这并非是要抛弃乌克兰，而是对乌克兰问题采取交易式策略的体现。

值得注意的是，早在特朗普再次当选总统之前，泽连斯基去年就曾提出过这个想法，当作其和平计划的一部分。这表明基辅早已预见到并转向迎合特朗普政府的交易式策略。两国仍有可能挽救并正式敲定矿产协议，不过基辅今后可能需要重新制定其未来从华盛顿获得安全保障的策略。

与此同时，特朗普的策略对俄罗斯也会产生重大影响。尽管特朗普因将乌克兰加入北约的可能性排除在外而被指责正中普京下怀，但这并不意味着特朗普政府不愿意通过惩罚性行动向俄罗斯施压。多位美国官员已经提出，如果俄罗斯不同意媾和，就要加强对其能源制裁；万斯最近也重申，如果莫斯科抵制达成协议，美国就有可能扩大制裁范围，甚至可能动用“军事施压手段”。美国可能还会要求莫斯科做出其他让步。

取决于实际利益

我们也别忘了欧洲人，他们同样要面对特朗普的交易式策略，因为这位总统早就将欧洲国家的国防开支与美国对北约的持续支持挂上了钩。欧盟领导人自己也承认这一点。鉴于特朗普政府要求欧洲人在为乌克兰提供安全保障方面发挥主导作用，国防开支现在将成为一个更为关键的因素。

当然，人们担心欧盟和乌克兰可能会被完全排除在美国与俄罗斯的谈判之外。虽然这种担忧可能是合理的，但特朗普政府的做法也可以被视为一种对欧洲人的施压，迫使其在乌克兰安全问题上发挥更积极作用。

这并不意味着美国不愿意为欧洲或乌克兰提供安全支持。相反，特朗普传递的信息是，这种支持将更少地基于“共同价值观”，而更多地取决于实际利益。

特朗普政府交易式策略成功与否，将通过谈判的结果以及所达成的任何协议的执行情况和可持续性来衡量。这样的策略可能会加快达成停火协议的过程，也可能会加快欧洲走向自主的道路。这将取决于尚未敲定的协议的具体细节。

有一点很明确，特朗普结束乌克兰冲突的策略以及他处理美国与乌克兰和整个欧洲关系的方式都将带有交易特点。乌克兰、俄罗斯和欧洲对这种策略的反应，将是塑造乌克兰乃至整个跨大西洋安全格局未来的关键。（编译/涂颀）

2月28日，美国总统特朗普（中）在首都华盛顿白宫迎接乌克兰总统泽连斯基（右）。（胡友松 摄）