【文/观察者网 齐倩】

近日，俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫接受俄罗斯《消息报》专访时透露，俄罗斯和中国正在计划建立清算机构，以减少对西方清算体系的依赖并规避风险。

“我们需要拥有自己独立的支付基础设施，”西卢安诺夫当地时间9月11日表示，在美西方对俄制裁背景下，这一点尤为重要。他说，美西方滥用制裁，令俄罗斯及其他合作伙伴难以进入西方金融渠道。

西卢安诺夫指出，建立“独立支付基础设施”，旨在应对西方制裁，取代西方清算体系，包括欧洲清算银行（Euroclear）和明讯银行（Clearstream）。

西卢安诺夫继续称：“我们希望这家机构，或许以此为基础，能够为我们国家的投资者创造机会，使他们能够在任何国家自由买卖证券。换句话说，该机构未来可以履行某种独立的托管职能。”

他解释称，新的清算机构将使俄罗斯人能够投资外国资产，并让外国投资者为俄罗斯项目提供融资。

俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫资料图

据《消息报》介绍，此前，俄罗斯投资者通过俄罗斯国家结算存管中心（NSD）在欧洲清算机构持有资金。2022年俄乌冲突后，美西方对NSD实施制裁，欧洲清算银行和明讯银行停止了与NSD的交易并冻结其账户，导致投资者无法访问资产。

俄罗斯独立专家安德烈·巴尔霍塔分析认为，计划中的中俄清算机构成立后，可以为参与国的投资项目提供融资，并为其公民和企业提供他们因各种原因无法获得的金融市场服务。

俄罗斯独立财务顾问安娜·乌先科指出，尽管仍会存在一定风险，但对俄罗斯人来说，新的清算机构或将允许成员国之间实现无缝证券交易，可能成为西方托管机构“真正的替代方案”。

据乌先科设想，新的清算机构建立后，还可以为俄罗斯金融等项目吸引新的资产，让外国人有机会进入俄罗斯这个充满机遇的市场，并增加对俄罗斯经济的投资。她预测，未来，外国投资者可以成为俄罗斯企业的额外融资来源。

根据欧盟的说法，目前有2100亿欧元（约合1.75万亿元人民币）的俄罗斯资产被冻结，其中大部分（约1830亿欧元）由总部位于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）托管。这些资产的所有权属于俄罗斯央行。

在如何处理俄罗斯被冻结资产一事上，欧盟内部长期存在分歧。与俄罗斯接壤的波罗的海三国立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚以及波兰等国家一直主张没收这些资产，直接拿来援助乌克兰。

去年，欧盟、G7勉强达成一项折中方案，同意保持被冻结俄罗斯资产基础部分不变，但将其投资产生的总计450亿欧元的收益转为向乌克兰提供的贷款。在此基础上，欧盟额外为乌克兰提供180亿欧元的贷款。

如今，俄乌和谈陷入僵局，欧盟自身的预算也很紧张，又动起了俄罗斯资产的主意。当地时间8月30日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在丹麦哥本哈根举行的欧盟外交部长非正式会议上，除非俄罗斯全额赔偿乌克兰损失，否则绝无可能拿到被冻结资产。

但欧洲新闻网等媒体此前指出，没收并动用外国主权国家资产在国际法上几乎没有先例，被不少专家称为欧盟的“法律雷区”。

今年8月，俄罗斯外交部新闻与信息司副司长法捷耶夫表示，俄方注意到，欧盟委员会用来自冻结俄罗斯央行资产的收益向乌克兰政府划拨了新一批财政援助，这是西方针对俄罗斯混合战争中经济侵略的升级。

法捷耶夫回应说，西方试图编造新的虚假说辞来侵占俄罗斯资产或其管理收益，但这无法改变其意图的犯罪本质。俄罗斯总统普京对于西方的这种行为作出了明确的法律定性，这就是“抢劫”。