（记者 林婉玲）2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，人工智能技术加速融入千行百业，AI数字人作为核心应用形态，已成为智能经济发展的重要抓手。全国两会期间，全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁、首席财务官钟铮针对AI数字人直播管理建言献策，直指行业发展痛点，推动数字人规范化发展成为全行业共识。

“AI数字人作为人工智能技术的重要应用形态，已广泛应用于品牌宣传、市场推广、在线教育、文化传播领域，成为促进消费升级、拓展市场的新兴力量。”钟铮表示，伴随AI数字人制作和运营门槛持续降低，行业乱象逐步凸显，身份虚假、内容失范、权益纠纷、监管滞后等问题频发，不仅扰乱市场秩序、损害用户权益，更制约人工智能技术的社会信任度与规模化应用前景。规范AI数字人全生命周期管理，筑牢安全防线，已是行业高质量发展的必答题。

乱象频发亟待整治，数字人规范发展刻不容缓

（图片来源：摄图网）

当前，AI 数字人凭借低成本、高效率、全天候等显著优势，正快速融入政务服务、电商直播、文旅宣传、医疗科普等多元应用场景，成为数字化转型与智慧服务落地的重要新载体。但在技术门槛持续下放、行业快速扩张的同时，相关监管体系尚未完全同步跟进，制度供给与治理能力存在一定滞后。部分违规数字人应用假借 “智能服务” 之名，行虚假宣传、误导公众之实，甚至衍生出网络诈骗、肖像权侵权、内容盗版、虚假信息传播等违法违规行为，不仅侵害群众合法权益，扰乱市场秩序，更给数字经济健康可持续发展埋下多重风险隐患。规范数字人发展、强化全链条治理，已成为维护数字生态安全、推动行业行稳致远的迫切要求。

面对行业发展的机遇与挑战，作为数字新基建主力军，中国电信依托算力、网络与全栈自研AI技术优势，在推动数字人规模化落地的同时，扛起合规治理大旗，构建数字人安全防护体系，为智能经济行稳致远保驾护航。

深耕多元场景，打造全领域数字人应用体系

中国电信立足民生需求与产业痛点，将数字人技术与实体经济深度融合，打造一批接地气、可复用、高价值的标杆应用，构建覆盖政务服务、电商直播、文旅康养、医疗健康的全场景数字人矩阵，让智能服务更有温度、更具效率。

政务服务领域，数字助手提质增效。针对政务服务咨询量大、流程繁琐、群众办事难等问题，中国电信打造政务数字人“小玉”、营业厅数字人“小翼”等标杆产品。其中，政务数字人“小玉”搭载中国电信星辰大模型，接入多层级政务知识库，覆盖税务、养老、医保等数千个服务项目，可精准解答办事咨询、引导业务办理，大幅缩短群众办事时长；数字人“小翼”化身营业厅智能接待员，支持多语种交互，提供业务查询、套餐办理、政策解读等24小时不间断服务，兼顾老年群体便捷办事需求，打通政务与民生服务“最后一公里”。

电商助农领域，数字直播间赋能乡村振兴。中国电信发挥云网融合优势，援建数字人直播基地，打造低成本、易操作的电商直播数字人解决方案，助力地方特色农产品、手工艺品破圈出圈。数字人主播无需人工值守即可全天候开播，精准讲解产品优势、对接消费需求，破解乡村电商人才短缺、运营成本高的难题，让特色好物通过数字渠道走向全国。

文旅医疗领域，数字形象创新服务体验。在文旅赛道，中国电信以国宝大熊猫为原型，打造3D文旅数字人“苏琳”，通过高精度三维重建与实时渲染技术，还原逼真形象，搭载多模态AI智能体，为游客提供景区讲解、路线规划、民俗科普等个性化服务，成为文旅传播的新名片；在医疗场景，推出AI导医数字人，实现分诊咨询、科室指引、健康科普等功能，优化就医流程，提升医疗服务普惠性。

以AI管AI守牢底线，全链条构建安全监管闭环

规范是发展的前提，安全是应用的底线。中国电信深知数字人合规治理的重要性，依托自研星辰大模型、见微大模型安全体系，创新推行“以AI管AI”治理模式，建立全流程、可追溯、强管控的安全防护机制，从源头防范数字人应用风险。

在技术防护层面，中国电信依托见微大模型安全一站式服务，构建“攻击+防护”双向循环体系，精准识别虚假身份、违规内容、深度伪造等风险，秒级拦截有害信息；通过AI鉴伪技术，攻克AI换脸、语音合成等检测难题，严防数字人沦为诈骗工具，筑牢数字人应用的技术护栏。同时，建成大模型安全测评中心，对数字人底层模型开展漏洞检测、风险评估，提前化解技术隐患。

在标准合规层面，中国电信积极参与行业标准制定，完善数字人制作、运营、审核全流程合规规范，明确数字人身份备案、内容发布、权责界定等细则，推动行业规范化、标准化发展。先后发布AI智能体安全治理白皮书等权威成果，为数字人安全治理提供可借鉴、可复制的实践方案，相关安全平台通过中国信通院“可信AI云AI安全治理平台能力评估”，技术实力与合规水平获得行业认可。

在全链条监管层面，中国电信构建“事前预警、事中监控、事后追溯”的闭环管理体系。事前建立数字人准入审核机制，严把身份真实性、内容合规性关口；事中依托云网边端一体化监测能力，实时监控数字人直播、交互行为，及时处置违规操作；事后建立完整溯源链条，留存运营数据、交互记录，实现风险可回溯、问题可追责，全方位守护数字人产业健康生态。