菲律宾现在有多急?能源部长莎朗加仁9月24日前后放话,全国石油供应大概还能撑54天。别看54天好像还有将近两个月,国际通行的安全线是90天,菲律宾连及格线都没到。
加仁原话很直白,最坏的结局不是油价贵,是根本没油。医院手术要油,发电机要油,公交车吉普尼要油,电厂也得靠它。没油,社会机器直接慢下来。
更麻烦的是,菲律宾自己几乎不产油,九成以上靠买。加仁还透露一个要命比例,约80%的石油或者成品油,直接或间接走霍尔木兹海峡。中东一出事,马尼拉这边立刻心慌。
今年2月底美以对伊朗动手以后,霍尔木兹就开始不稳定。到9月,事情更乱。胡塞在红海、曼德一带持续搞事,8月曼德海峡石油流出量降到日均约246万桶,比6月少六成多。
沙特这边也挨打,9月8日到10日西海岸吉赞炼厂和相关设施遇袭,东西输油管道多个泵站遇袭,9月11日沙特能源部预防性关管。这条管道本来是绕开霍尔木兹的备用线,每天能往红海延布港送约400万桶,约占全球供应4%。备用线一停,全球油市冗余更小。
油价反应很快。9月中旬布伦特重新站上100美元,WTI也破百,部分时段市场报价更高。延布港当时原油库存约1500万桶,按常规出库差不多4天就空,虽然后续沙特从海湾港口改道、用船对船转运补一点,但整体运费和保险都贵了。中东到亚洲的运费一度被炒到很高,买油成本直接抬上去。
菲律宾这种全靠进口的国家,最怕的不是买不到,而是船期不稳、价格乱跳、关键通道说封就封。加仁说现在供应还没断,但政府要做最坏的预案,所以开始满世界找油。
她列了一串名字:中国、美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、加拿大、哥伦比亚,甚至南美一些国家。原话是“几乎所有国家”都接洽过。意思很清楚,不把鸡蛋放一个篮子。可真一个个看,问题都不少。
找俄罗斯,价格可能有吸引力,但制裁合规、保险、结算、船队都麻烦。菲律宾又跟西方盟友走得很近,大面积买俄油会惹争议。
找美国,美国自己也在盯国内油价,战略储备要不要放、优先供谁都是政治题。菲律宾分到的量未必快。找日本,日本自己LNG库存紧,成品油能调拨也有限,真到应急不如从亚洲大陆买。找澳大利亚,澳洲主要是LNG和煤,原油出口量本身不大,救菲律宾柴油荒不够用。
找加拿大、哥伦比亚,跨太平洋太远。油船从美洲出发,少说几周,等运到马尼拉,54天库存早就熬不过去。绕一圈,最像“近水”的还是中国。中国炼化产能大,华南到马尼拉航程短,柴油、航煤、部分燃料油都能调。按商业合同走,交付周期比美洲近太多,比中东也更稳。
3月菲律宾因为中东战事宣布能源紧急,马科斯当时就找印度、中国、日本、泰国、文莱、韩国谈燃料安排。到了9月再加一轮全球接洽,中国一直在名单里。从纯买油角度看,中国是最省事的选择之一。但问题就在这:菲律宾近几年在南海没少折腾,买油这件事就不再是纯生意。
3月中菲外交磋商恢复,菲方提化肥、提油气合作,马科斯也公开说中方在化肥上帮了不少,想重启南海油气谈判。同一阶段,中方把确保肥料和能源供应稳定写进磋商内容,双方还谈可再生能源、贸易、农业。看上去有合作空间。
可另一边,菲方海上动作没停。黄岩岛附近纠集船只冲闯,南沙一些岛礁地名单方面改,仙宾礁、正常捕鱼渔船的事也反复炒。美日菲军演照常搞,日本作战人员进菲律宾本土,这类安全动作把局势越绑越紧。一边想让中国供油、供肥、开发油气,一边又拉域外力量在南海施压,这账算不平。
中方态度不复杂。生意可以按合同做,油气合作门没关,但互信要先有行动。人民网3月引述相关评论说得很直,中方对南海合作敞开大门,但菲方不能只口头示好,要在海上停止挑事、给合作创造氛围。钟声后来也点名,菲律宾既想经济上靠中国应急,又在核心利益上生事,这种两头下注不长久。
放到这次54天油储上,逻辑也是一样。如果菲律宾只是按市场价、正常配额、正常船期从中国买柴油,中方没理由拒。商业归商业,出多少看国内保供、出口配额、炼厂排期和付款条件。
如果菲律宾想要“特殊照顾”,比如优先调船、额外放配额、在危机时随叫随到,那就不是买油问题,是政治信任问题。你前几个月在黄岩岛闹、在美日军演里冲前面,现在油荒了让中国特事特办,谁都不会这么干。
马尼拉有些前官员年初就写过白皮书,建议跟周边国家搞合资勘探,开发近海油气,别只盯中东。思路是对的。菲律宾马兰帕亚气田产量下滑,自己又没能力大范围打井,南海礼乐滩等区域若有联合开发,长期能减负。可联合开发要谈判、要稳定环境。海上天天冲撞,谈判桌坐不住。
短期救急靠买油,中期靠储备,长期靠多元。储备这块菲律宾明显薄弱。54天对比90天安全线,差一大截。后续要么建战略库存,要么跟周边签应急互换,要么把LNG接收能力提上来,少把交通和发电全绑在柴油重油上。
买油渠道也别只盯中东。中东一乱,菲律宾就裸奔,因为80%经霍尔木兹。俄罗斯、东南亚、澳州LNG、国内地热和可再生都得分比例配。只是替代需要时间和投资,不是发个求助就能解决。
中国这边可做的分两档。普通商业档:菲律宾来询盘,按出口配额和合同供货。柴油紧时看国内情况,不哄抬、不卡脖子,也不白送。化肥和LNG可一起谈,避免油荒带出粮荒和电荒。
合作信任档:如果菲方真想降低断油风险,就把南海油气磋商重新跑起来,海警沟通恢复,黄岩岛、仙宾礁、捕鱼纠纷降温。信任回来一点,供油优先级和长期开发才好谈。只挑事不交底,合作永远卡在半路。
现在布伦特还在百元附近晃,霍尔木兹没完全恢复正常,沙特管道修复也要时间。曼德如果继续不稳,亚洲买家抢船、抢柴油会更卷。菲律宾54天库存不一定真到清零,但市场恐慌比物理缺油更难受。加油站排队、吉普尼停运、电费上涨,这些会先出来。
加仁说接洽几乎所有国家,本质是把风险摊薄。中国会是其中重要一环,但不会是“随叫随到加油站”。马尼拉要想真的稳油,先把自己海上那套投机收一收。不然今天买得到油,明天又去惹事,供应链信任永远建不起来。
这事说白了不复杂。油可以卖,合同可以签,邻近国家帮忙也合理。可你一面在人家门口制造事端,一面要求人家紧急送油,任何政府都难给特殊通道。菲律宾要解54天警报,靠发求助不如先停止海上挑衅,再把买卖和合作分开谈、按规矩谈。