非标车辆是指既不属于非机动车,又未被列入机动车产品公告的电动两轮车。根据国家新标准,非机动车应满足以下要求:最高车速不超过25km/h,整车质量不超过55kg,车宽不超过0.45m,轮距不超过1.25m,鞍座长不超过0.35m,电池电压不超过48v,电机功率不超过400w,并且需要具备脚踏功能。此外,根据《电动自行车安全技术规范》,电动自行车还需满足以下要求:具有脚踏骑行能力,具有电驱动或电助动功能,电驱动行驶时最高设计车速不应超过25km/h,电助动行驶时,车速超过25km/h时,电动机不得提供动力输出,整车质量应小于或等于55kg,蓄电池标称电压应小于或等于48V,电动机额定连续输出功率应小于或等于400W。因此,非标车辆是指不符合以上标准的车辆。