联通回应4G降速那阵子：限速争议背后的容量账
2019年"4G降速"上过热搜，很多人觉得运营商故意限速逼用户换5G，联通当时回应说没有限速。这事到今天还有人在讨论，其实里面有两本账：一本是套餐规则，一本是网络容量。
先说套餐。所谓"不限量套餐"大多有达量限速条款，比如用到20G或者40G以后，速率降到1Mbps或者3Mbps。这个限速写在套餐协议里，不是网络突然变差。很多用户感知到的"降速"，其实是自己触发了这个阈值。
再说容量。4G基站的单小区带宽是共享的，一个小区20MHz带宽，理论峰值一百多兆，但同时接入的用户一多，每个人分到的就少。写字楼、地铁、演唱会这种高密度场景，基站容量不够是常态。运营商加站、扩容、上载波聚合都需要时间和钱，用户增长快的时候体验一定下滑。
5G商用以后，这个问题更明显。部分4G频段被重耕给5G用，4G的载波少了，容量进一步压缩；同时不少流量迁到5G，4G基站的压力才稍微缓解。所以有的地方4G确实变慢，有的地方没变化，跟当地网络规划有关。
怎么判断自己遇到的是哪种情况？换个位置测，走出几百米如果速度恢复，多半是局部容量问题；换个时段测，晚高峰慢、凌晨快，也是容量；看套餐用量，接近限速阈值就懂了；再看手机支持的频段和信号强度，Band1、Band3、Band41的覆盖和容量差别不小。
运营商的回应里没说的是，网络体验本来就是动态的，承诺的是接入速率上限，不是任何时间任何地点都能达到这个速度。这句话写在服务协议里，但很少有人看。
对普通用户来说，能做的无非是查套餐条款、换位置测速、必要时投诉到工信部。对做通信的人来说，这是个典型的容量规划问题，用户增长、频谱资源、建站成本三者永远在拉扯。
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