央广网北京12月9日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声报道，近日，交通运输部等三部门联合印发《关于进一步改善停车休息环境关心关爱货车司机的通知》，以更好保障货车司机合法权益。除了要求持续推进“司机之家”的建设外，文件中还提出，健全完善货运平台协商调解机制。

交通运输部等三部门印发的相关文件

比如：就运价机制、抽成比例、工作时间、订单分配、奖惩制度、补充保险等直接涉及货车司机权益的事项开展协商。此外，还将聚焦货车司机与平台企业之间因劳动报酬、奖惩、职业伤害等产生的纠纷，推动一站式调解。目前各地“司机之家”的建设进展如何？货运平台协商调解机制又将如何推进？

通知中提到，各地要充分利用加油站现有服务设施持续推进加油站型“司机之家”建设，结合货车司机停车休息实际需求，科学合理建设布局加油站型“司机之家”停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务功能区域，设置显著的“司机之家”标志和引导标识。

河北省交通运输厅综合运输处处长苗青告诉记者，目前河北的“司机之家”主要布局建设在货运通道上。

苗青说：“它主要是服务大货车司机，所以我们就在一些货运通道上布局比较多，确保其服务质量能够保持下去。不是所有的服务区都适合建，大部分的服务区其实还是服务私人小客车比较多。”

苗青表示，下一步，全省的“司机之家”建设，将以高速公路服务区品质提升工程为契机，扩大服务区型“司机之家”的覆盖范围。

苗青进一步说：“这两年还重点建设加油站型‘司机之家’。中石化和中石油建设的加油站型‘司机之家’也有他们的特点，主要分布在国道附近，司机就餐方面，他们做得比较好，专门设立微信群，会在群里定期公布每天饭菜的品种，也会征集货车司机们的口味。”

实际上，早在2018年，交通运输部、中华全国总工会就联合印发文件，提出在河北、江苏、河南等10个省份开展“司机之家”建设试点。“司机之家”建设应当具备餐饮休息、停车安保、配套服务等基本功能。

作为首批建设试点省份之一，截至目前，河北共分5批次建成“司机之家”71家。其中，5A级“司机之家”9家，建成数量占全国107家的8.4%。江苏也是首批试点建设省份之一。江苏今年在全省加油（气、电）站、物流园区、服务区等场所全面推进“司机之家”的标准化建设，对新建的114家“司机之家”和提档升级的151家 “司机之家”，给予一次性专项补助。江苏的货车司机王琛告诉记者，这几年省内各地建起的“司机之家”，极大方便了他们的“跑车”生活。

王琛表示：“首先是休息方便了。我们在外面，想休息就需要找小旅馆。像‘司机之家’很干净很卫生，吃的东西也比较多。以前卸完货休息需要找家小旅馆，吃饭还得找家小饭馆，都是分在不同的地方到处跑，现在都综合在一起了。”

据了解，目前各地建设“司机之家”都已具备让货车司机“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”的基本功能，并且是免费提供服务。货车司机王琛说，他希望相关部门在国道、省道上多布局建设一些“司机之家”，并增加货车维修的功能和服务。

王琛说：“目前主要还是在高速上，有时导航显示有点远，不太方便。因为有时卸货点比较偏，我们卸货时间不定，有时会卸货到晚上，有时一两天都不能卸货，要等到很晚。如果国道、省道能再多一些‘司机之家’，我们的选择就更多一些。有时车坏了，如果服务区能增加一些修理的，可能会更好。”

陕西省西安市物流行业工会联合会主席马海腾建议，虽然“司机之家”有一定的建设标准，但不必高大上，以免让货车司机不敢进，对免费服务产生误解。在部分区域应利用已有空间和设施因地制宜就地改造。

“前两年‘司机之家’的建设可能过于高大上，就是面积也比较大，设施设备也比较高档一些，反而作为司机来说，越是高大上的其越不敢进，就害怕进去收其费。”马海腾说。

文件中还提出，各地工会组织要推动主要互联网道路货运平台企业与工会、货车司机建立协商协调机制。马海腾对此表示，目前物流运输行业，大的互联网货运平台和货车司机在订单分配、补充保险等领域的矛盾日渐凸显。

马海腾表示：“这是下一步新就业形态工作最主要的一个引领性问题，平台企业和货车司机要形成集体协商。司机经常反映说，‘我们现在被平台各种制约，先让我们交好几百块钱的押金，然后贴车衣，不贴车衣平台不给我派活，我贴了车衣，一旦被交警抓住说你改变车身颜色，让我把车衣撕了，撕了我的押金又退不掉’。”

法律人士王辉对记者表示，货运平台的崛起，作为一种新经济形态，催生了新的用工形式，产生了一系列的监管问题和法律问题，比如在交通运输领域，一些货车司机通过互联网货运平台获得工作机会，虽然带来了工作灵活等便利，但也给劳动者权益保障带来了新挑战。比如“网约车”平台与司机之间法律关系应如何定性；交通事故责任应如何承担等。

王辉告诉记者：“派单机制在很大程度上不属于劳动者和劳动用人单位的关系，而属于一种民事的信息介绍关系。如果货车司机或者接单司机出现了事故，其就很难向平台主张相关权利。这要根据不同情形来确定不同的协商机制，我认为工会在协商过程中有很大发挥作用的空间。”

中国劳动学会劳动人事争议处理专业委员会副会长沈建峰也表示，目前我国涉及集体协商的相关法规还不健全，推动新就业形态领域开展集体协商面临诸多困难，但工会组织和行业协会可以发挥更大的作用。

“集体协商的方式方法可能还需要探索。定价、抽成比例、订单分配很多时候是市场问题，进行集体协商时，需要双方都要充分了解信息。说到底市场是怎么样的，利润空间有多大，在目前的状态下这个信息又是不充分的，开展集体协商自然就有其难度。先得谈起来，从易到难，逐步地去探索，很难一揽子设计出一套合理的规则才能协商。没有国家强制性法律规定的情况下，通过这个机制，可以在遵循市场规律的前提下，通过各方的协商协调来合理配置权利义务。”沈建峰说。