据新华社12月9日报道，中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作。会议认为，今年我国经济运行“总体平稳、稳中有进”，经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

对于做好明年经济工作，会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

那么，如何理解超常规逆周期调节？宏观政策如何发力？房地产市场如何稳住？如何全方位扩大国内需求？有关部署如何落地？为此，红星新闻记者对话多位知名经济专家。

加强超常规逆周期调节

专家：增加财政赤字，增发国债还有空间

中国社会科学院学部委员余永定接受红星新闻记者采访时表示，中共中央政治局会议强调更加积极有为的宏观经济政策，主要是实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节。

余永定表示，今年1-10月消费增速低于去年，如何提振消费比较复杂，学界有不同看法，比如减税、改善社保体系，还有以旧换新补贴等，这些政策有一定效果。但消费取决于居民对收入的预期，如果预期没有明显增加，消费需求的增加就会比较疲软。这时，需要加强基础设施投资，加强逆周期调节，政府投资应发挥好引导作用，应对经济周期性波动。

余永定表示，提高赤字率，增发国债还有较大空间。中央财政还有较大赤字提升空间。希望政府执行力度更大且更加积极的财政政策，并辅之以宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节。在其他方面，比如结构调整、产权保护等方面，多措并举综合施策。

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北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋表示，应该更加关注地方政府的财政。此前公布的10万亿元的化债只是债务置换，不是财政刺激。建议明年增加4万亿-5万亿元特别国债，补充地方财政。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力则认为，面对当前形势，要将保持经济稳定增长、防范化解各类风险统筹起来。当前政策效果已初步显现，但仍需进一步加大力度以应对经济下行压力。财政政策方面，应继续实施更加积极的财政政策，提高赤字率，增加地方政府专项债规模，支持基础设施建设和民生保障。货币政策方面，应适时适度降息降准，保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本。同时，要加强财政政策和货币政策的协调配合，形成政策合力，共同推动经济持续回升向好。

全方位扩大内需

专家：着力增加居民收入，引导资金投向实体经济

上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪表示，扩大内需现在已经成为中国经济短期需要抓住的一个关键。从短期来看，扩大内需已经提到了非常重要的位置。

陈宪认为，内需得到提升，经济这盘棋就盘活了。内需中重点是消费和投资。提升投资效率能够满足未来的需求，选好投资项目和领域，注意投资的有效性，让投资创造更多有效供给。而消费是收入的函数，只有提高收入，消费才能提升。收入提高又是经济增长的结果，是一个慢变量。在眼下，先要把就业稳住，创造更多就业岗位，尤其是中高收入岗位。同时，考虑个税方面是否还可以进一步优化。此外，还要稳住预期，改善大家对经济的信心，提升人们对未来收入增长的信心。这对消费都非常重要。

朱克力则表示，全方位扩大国内需求，意味着要在消费、投资、进出口等多个领域同时发力。当前内需的主要问题在于消费信心不足、投资效益不高。因此，要通过增加居民收入、优化消费环境、提升消费结构等途径，大力提振消费和扩大内需。同时要引导资金投向实体经济，提高投资效益，促进产业升级和转型。此外，应深化供给侧结构性改革与需求侧管理，提升出口竞争力，实现内外需双轮驱动。

▲安徽省安庆市，市民们在宜秀区七街夜市品尝美食。资料图 图据ICphoto

如何稳住房地产市场

专家：优化房地产供给结构

谈到稳住楼市时，陈宪表示，房地产是一个区域性问题，本身又有结构性问题。当前存量房数量太多。姚洋表示，我国房地产销售面积的峰值是18亿平方米，今年的销售面积可能在8亿平方米，显然是住房需求下降了，正常的新房需求应该在10亿-12亿平方米。所以房地产市场仍有政策空间，应该收购存量房，加大政府收购存量房的力度。