11月10日，周日，晴朗的午后，家住六安市叶集区史河街道柳林社区的张世贵大爷，带着小孙子来到小区门口的“幸福邻里”新时代文明实践站。把小孙子送到二楼上书法公益课后，张大爷便来到一楼象棋室与棋友对弈。在这座社区综合服务体里，健身房、电影室、阅览室、儿童游乐园等文化休闲设施，应有尽有。

“幸福邻里”新时代文明实践站，是六安市打造文明实践综合体的一个缩影，也是建设嵌入式社区综合服务体的有益探索。曾经闲置的门面房、堆满杂物的架空层，通过资产盘活，精准对标群众需求，引入休闲娱乐、少儿托育、老年照护、理发缝纫等“公益+普惠”服务，突出“服务老、养育小”，守护“朝夕美好”，实现文明服务在身边，生活服务“不出圈”。

盘活闲置资产服务社区

“别看现在这么热闹，几年前这里的门面房租不出去，小区门口冷冷清清，老伙伴们想坐着聊天都没地儿去。”今年70岁的王道玲是柳林社区的老住户，她告诉记者，眼前的综合服务体放在几年前他们想都不敢想。

柳林社区“幸福邻里”新时代文明实践站面积2500平方米，有50个功能室。2023年建设之初，遵循“办公场所最小化、活动场所最大化”原则，这里既提供事务受理、体育健身、儿童游憩等公益服务，也引入少儿托育机构开展普惠性有偿幼儿照护，打造理发缝纫、磨刀修鞋等承包制个体经营商铺，补齐居民“家门口”服务资源，覆盖周边8700余户居民。

像“幸福邻里”这样的文明实践综合服务体，叶集区打造了3个。叶集区委常委、宣传部部长雷鸣介绍，老年人和儿童是社区基层治理的重点关注对象，平常中青年人外出上班，老年人需要活动区域、学龄前儿童需要托管区域。辖区的未名湖畔小区、柳林小区都是政府安置小区，设计之初就配建了社区用房、物业用房和门面房，由于商业不景气，这些房屋一度闲置。上述两个小区分别属于万佛社区、柳林社区管辖。于是社区通过征求居民意见和诉求，邀请居民参与项目设计，按需精准嵌入服务设施，合理配置服务功能，先后建成“幸福邻里”新时代文明实践服务阵地，通过功能室的综合设置、复合利用、错时使用，提高房屋使用效率。

公益服务功能室日常维护和管理都依赖社区居民和志愿者。“我们设立了志愿服务积分兑换模式，志愿者通过参与实践站内的维护管理工作换取积分，再从辖区的体检机构、公交公司、银行等兑换相应的服务。”史河街道办事处副主任陈钊介绍，目前3个社区“幸福邻里”共吸纳61名志愿者，积分模式是激励政策之一。社区还对志愿者和热心群众实行交钥匙模式的延时开放和错时服务，让越来越多群众有了主人翁意识，有效地推动了群众自我管理、自我服务。

对标居民需求“造血”发展

王芳是红柳湾小区住户，该小区距离柳林社区“幸福邻里”步行10分钟路程。自从柳林社区的“幸福邻里”引入了托育班，王芳和爱人就把孩子送过来托管。与市面上一些托育机构相比，“幸福邻里”托育班的费用基本半价，硬件和保育环境却更好。

在“幸福邻里”，不仅有普惠的托育班，还有半价收费的裁缝铺、修鞋铺、理发店、干洗店。说起这些收费不高的普惠项目，陈钊介绍，“幸福邻里”坚持公益性为主、市场化为辅的运行模式。由于场地的管理维护存在费用支出，社区对部分功能室实行租赁经营、托管运营，将获得的利润用于为老年人提供免费的理发、裁缝、磨刀、日间照料等公益服务和日常运维，走出一条自我“造血”的良性发展道路。

叶集区依托新时代文明实践站的建设，尝试“社区普惠+市场运作”的公建民营运营模式，通过出租、招租引进社会资本投入，开办洗衣房、美发店、修补店、托幼所等，降低门面房租金，用于商户的价格折扣，让群众享受打折服务，推动各方众创、邻里互助，将养老服务、托幼服务、文化教育、公益培育等融为一体。据了解，目前运营的这3个社区的“幸福邻里”，每个站平均每年支出13.8万元，租金等收入平均达到14.3万元，基本实现收支平衡。

在“幸福邻里”，每周的书法公益课、瑜伽课、普法小课堂深受居民欢迎。这些课堂的志愿者大多来自叶集区的工会、妇联、司法等部门。为了解决文明实践站资源有限、力量不足的现实问题，叶集区拓展文明实践资源融合，推动工会、共青团、妇联、科协、卫健、司法等优质资源服务下沉基层，促进阵地共建、活动共联、队伍共育。

复制推广彰显“六安味道”

叶集区聚焦“一老一小”群体，在打造文明实践综合体过程中持续提升精细化服务，依托“幸福邻里”新时代文明实践站，绘出了“朝夕美好”的温暖画卷。

“到实践站看书学习”“到功能室打牌下棋、健身娱乐”……如今在叶集区，新时代文明实践阵地真正建设成了群众愿意去、乐意去、经常去的公共文化场所。

据悉，叶集区与河南固始县在“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划部署中，固始县借鉴引入了叶集区新时代文明实践站建设的经验做法，让“幸福邻里”在当地“生根发芽”。

“幸福邻里”是六安市在新时代文明实践工作中的亮色，也是缩影。一方面，六安市持续推动文明实践阵地向居民聚集地、小区架空层、公共场馆等场所延伸，广泛建立群众身边的文明实践基地(点)，不断增强文明实践与基层群众的交流互通；另一方面，按照“一站一特色”，把文化作为新时代文明实践所站的“设计元素”，打造“大别于他山的”新时代文明实践阵地，彰显“六安味道”，构建起“家门口”的精神家园，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文明实践活动中获得精神滋养，将基层新时代文明实践阵地真正建设成凝聚民心的主阵地。

在安徽师范大学法学院副教授朱启友看来，六安市叶集区立足群众多样化生活需求，以“突出阵地打造、完善机制建设、推进多元使用”为切入点，推动多元主体聚力“幸福邻里”服务圈共治共享，成功探索出一条适合自身实际的社会治理新模式。值得关注的是，叶集区“公益性为主、市场化为辅”的运行模式既为居民提供了更加丰富便捷的“家门口”服务，又利用资产收益减轻了项目运维的资金负担，走出一条自我“造血”的良性发展道路。(唐欢)