河北廊坊：全面推进城市地下空间开发利用
中新网河北新闻11月26日电 (宋敏涛 王巍)11月25日，河北省廊坊市政府新闻办公室召开发布会，通报《廊坊市城市地下空间开发利用管理暂行办法》(以下简称《办法》)于2024年10月25日印发实施。《办法》从规划、用地、建设、登记和使用等方面提出了具体要求，明确了相关部门的管理职责，填补了廊坊市在地下空间开发利用管理方面的政策空白。
《办法》主要包括总则、规划建设管理、用地管理、产权登记、使用管理、附则等6部分内容。总则部分明确了适用范围(广阳区、安次区、廊坊开发区、临空经济区)、适用对象，以及开发利用应当遵循的基本原则。《办法》详细规定了市、区政府(管委会)以及相关部门的具体职责，由市政府组织各区开展地下空间资源综合普查与动态更新；各区政府(管委会)负责协调推动各自辖区内地下空间开发利用工作，鼓励社会资本投资开发建设和经营管理地下空间。
图为新闻发布会现场。宋敏涛 摄
《办法》坚持统一规划，因地制宜编制地下空间开发利用专项规划，有序推进地下空间开发利用。明确了地下空间开发利用专项规划编制和审批主体，落实部门监管要求，优先安排市政、交通、公共服务等设施，满足人民防空、防灾减灾等需要。明确了地下空间开发利用专项规划编制的原则和内容；要求遵循竖向分层立体综合开发和横向空间连通的原则，并与市政、人防等专项规划相衔接。明确了地下空间开发利用详细规划落实专项规划要求，允许符合条件的单独新建地下公共停车场配建附属商业设施。市自规部门依据详细规划出具规划条件，作为供地要件。
《办法》细化了土地供应等规定，对规范地下空间项目建设管理提出具体要求。明确地下空间开发利用项目建设用地使用权采用分层方式供应，细化了可以划拨、招标、拍卖、挂牌、协议出让的情形。明确实施差别化的地价支持政策，实行地价向下递减的支持措施，地下三层及以下免收土地出让价款；对于利用存量工业用地进行地下改扩建不改变土地用途的，不再收取价款。明确地下空间建设项目设计、施工、验收等有关要求；如地下空间建设对相邻建设用地使用权人造成损害的，应当依法给予赔偿。
《办法》坚持在现行确权登记制度框架下创新地下空间不动产登记制度，简化登记流程。单建地下建(构)筑物可以单独办理地下空间国有建设用地使用权和建(构)筑物所有权首次登记。结建地下建(构)筑物应当与其地上部分一并办理国有建设用地使用权和建(构)筑物所有权首次登记，若地上部分已经办理不动产登记的，可单独申请办理地下建(构)筑物首次登记。城市地下空间国有建设用地使用权自登记时设立，所涉建设用地使用权、建(构)屋所有权依法办理不动产登记后，可依法转让、出租和抵押。
《办法》明确了加强地下空间日常管护要求。从配合公共利益、日常管理和维修、平急两用、战备需要、生态保护、防水排涝等方面对地下空间的使用管理进行了专章规定。同时明确为了公共利益的需求，政府可依法征收征用地下空间，依法给予补偿。(完)